Экономика › Экономическая теория

Дефицит государственного бюджета и государственный долг. Управление государственным долгом

Государственный бюджет, как и всякий баланс, предполагает выравнивание доходов и расходов. Однако, как правило, при принятии бюджета планируемые поступления и расходы не совпадают. Превышение доходов над расходами образует бюджетный профицит (или излишек), превышение расходов над доходами означает бюджетный дефицит (или недостаток). Как правило, бюджетный дефицит выражается в процентах к ВНП (ВВП).

Различают циклический и структурный дефицит государственного бюджета. Циклический дефицит связан с автоматическим уменьшением налоговых поступлений и увеличением государственных расходов в результате спада в экономике. Структурный дефицит государственного бюджета - это разница между доходами и расходами бюджета в условиях полной занятости (полная занятость достигается специальной дискреционной политикой правительства).

Фактическая величина дефицита бюджета – это сумма циклического и структурного дефицита.

Государственный долг - результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учетом вычета бюджетных излишков и складывается из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, государственных организаций, предприятий.

Государственный долг является составляющей более широкого понятия «государственный кредит» и является пассивной формой государственного кредитования: государство выступает в качестве заемщика, а кредиторами являются физические лица, приобретающие государственные ценные бумаги (облигации и казначейские векселя).

Совокупность выдаваемых государством ценных бумаг определяет величину государственного долга, который может быть:

• текущим – его погашение и выплата процентов происходит в рамках установленного срока;
• капитальным – выплаты по долгу переносятся на более поздние сроки (реструктуризация долгов, дефолт и др.).

Государственные ценные бумаги можно классифицировать по ряду признаков:

• по форме организации эмиссии: документарная и бездокументарная;
• по срокам обращения: краткосрочные (предполагают обращение на срок до одного года), среднесрочные (от года до пяти), долгосрочные (обращаются более пяти лет);
• по способу выплаты дохода: процентные, дисконтные, выигрышные, смешанные;
• по способу обращения: рыночные (свободно обращаются на вторичном рынке) и нерыночные (обращаются только между эмитентом и инвестором).

Совокупность действий государства по управлению государственным кредитом включает:

• обслуживание и погашение государственного долга;
• выпуск и размещение новых облигационных займов;
• поддержание вторичного рынка долговых обязательств;
• регулирование рынка государственного кредита;
• выработка порядка, условий и форм предоставления государством кредитов.

Основными органами государственной власти, осуществляющими управление государственным кредитом, являются Министерство финансов, Центральный банк. Целями управления государственным кредитом являются достижение экономических, социальных и политических целей, которые определяются современным состоянием социально-экономического развития страны, тенденциями и перспективами ее развития.

Другие статьи по данной теме:

• назад: Государственный бюджет: понятие, структура. Взаимосвязь государственного бюджета и ВВП
• далее: Фискальная политика: цели, виды, инструменты. Дискреционная политика и встроенные стабилизаторы
• Государственный кредит. Государственный долг, классификация государственных ценных бумаг
• Государственное регулирование рынка ценных бумаг в России