Приоритеты государственной социально-экономической политики России на 2018 год и среднесрочный периодОсновные стратегические задачи социально-экономической политики на текущий 2018 год и период до 2024 года были сформулированы Владимиром Путиным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ, 1 марта 2018 года. По мнению президента, в предыдущий период мы прошли через масштабные, непростые преобразования, справились с абсолютно новыми и очень сложными экономическими, социальными вызовами, сохранили единство страны, утвердились как демократическое общество на свободном, самостоятельном пути. Экономика страны показала устойчивость, а достигнутая стабильная макроэкономическая ситуация открывает новые возможности для прорывного развития и долгосрочного роста. Россия сегодня - одна из ведущих держав с мощным внешнеэкономическим и оборонным потенциалом. Но с точки зрения важнейшей задачи обеспечения качества жизни и благосостояния людей мы еще не достигли необходимого уровня. Роль, позиции государства в современном мире определяют не только и не столько природные ресурсы, производственные мощности, а прежде всего люди, условия для развития, самореализации, творчества каждого человека. Поэтому в основе всего лежит сбережение народа России и благополучие граждан. Именно здесь необходимо совершить решительный прорыв. Сегодня в мире накапливается громадный технологический потенциал, позволяющий совершить настоящий рывок в повышении качества жизни людей, в модернизации экономики, инфраструктуры и государственного управления. Насколько эффективно мы сможем использовать колоссальные возможности технологической революции, как ответим на ее вызов, зависит только от нас. И в этом смысле ближайшие годы станут решающими для будущего страны. Дело в том, что происходящие в Мире технологические изменения, носят цивилизационный характер, их скорость нарастает стремительно, идет резко вверх. Тот, кто использует эту технологическую волну, вырвется далеко вперед. Тех, кто не сможет этого сделать, она - эта волна - просто захлестнет, утопит. Технологическое отставание, зависимость означают снижение безопасности и экономических возможностей страны, а в результате - потерю суверенитета. Отставание неизбежно приведет к ослаблению, размыванию человеческого потенциала - новые рабочие места, современные компании, привлекательные жизненные перспективы будут создаваться в других, успешных странах, куда будут уезжать молодые, образованные, талантливые люди, а вместе с ними общество будет терять жизнеспособность и энергию развития. Именно отставание - главная угроза и наш враг в современных условиях. Поэтому основной стратегической задачей на 2018 год и среднесрочный период является прорывное развитие России. Необходимо обеспечить такую созидательную мощь, такую динамику развития, чтобы никакие преграды не помешали нам уверенно, самостоятельно идти вперед. Мы сами должны и будем определять свое будущее. Перечислим приоритетные направления для решения этой стратегической задачи. >>> Главным, ключевым фактором развития является благополучие людей, достаток в российских семьях. В 2000 году за чертой бедности находились 42 миллиона человек, это 29 % населения страны, сегодня с ней сталкиваются 20 миллионов граждан. Даже некоторые работающие люди живут очень скромно. С 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда будет приравнен к прожиточному минимуму, что позитивно скажется на доходах около четырех миллионов человек. Кроме того, необходимо серьезно обновить структуру занятости, дать людям хорошую работу, которая мотивирует, приносит достаток, позволяет реализовать себя, создать современные, достойно оплачиваемые рабочие места. На этой основе необходимо решить одну из ключевых задач предстоящего десятилетия - обеспечить уверенный, долгосрочный рост реальных доходов граждан, а за шесть лет как минимум вдвое снизить уровень бедности. На принципах справедливости и адресности нужно выстроить всю систему социальной помощи. Ее должны получать граждане, семьи, которые действительно нуждаются. >>> Решение демографической проблемы – следующий приоритет. В предыдущие годы удалось переломить негативные демографические тенденции – добиться роста рождаемости и снижения смертности, сгладить последствия двух тяжелейших демографических провалов периода Великой Отечественной войны и конца прошлого века. Сегодня демографические потери 90-х неминуемо дают о себе знать. Это прежде всего снижение рождаемости, так как семьи начинает создавать малочисленное поколение 90-х годов. Экономическое измерение этой проблемы - в 2017 году численность населения в трудоспособном возрасте сократилась почти на миллион и такая тенденция в ближайшие годы может стать серьезным ограничением для экономического роста. Трудовых ресурсов просто нет, поэтому необходимо обеспечить устойчивый естественный рост численности населения России. Способствовать этому будет продление программы материнского капитала, адресные выплаты при рождении первенца, второго и третьего ребенка. За пять лет свыше полумиллиона семей с детьми смогут улучшить свои жилищные условия с помощью льготной ипотеки. Запускается программа обновления детских поликлиник и детских поликлинических отделений в больницах. Для решения проблемы с детскими садами и местами в яслях будет оказана финансовая поддержка регионам в объеме 50 миллиардов рублей из федерального бюджета. В целом за предстоящие шесть лет на меры демографического развития, охрану материнства и детства будет направлено не менее 3,4 триллиона рублей - это на 40 % больше, чем за предыдущие шесть лет. >>> Всемерно поддержать старшее поколение, обеспечить достойные условия для активного, здорового долголетия - наш нравственный долг. Необходимо добиться увеличения размеров пенсий, обеспечить их регулярную индексацию, стремиться к сокращению разрыва между размером пенсии и заработной платой, которая была у человека перед выходом на пенсию, повысить качество медицинского и социального обслуживания пожилых людей, помочь тем, кто одинок и оказался в сложной жизненной ситуации. Комплексный подход обеспечит специальная программа системной поддержки и повышения качества жизни людей старшего поколения. Важнейший базовый показатель благополучия граждан и страны - продолжительность жизни: в 2000 году в России она составляла немногим более 65 лет, а у мужчин - вообще меньше 60, сейчас она увеличилась более чем на семь лет и составляет 73 года. К концу следующего десятилетия Россия должна уверенно войти в клуб стран «80 плюс» (среди них Япония, Франция, Германия), где продолжительность жизни превышает 80 лет. Опережающими темпами должна расти продолжительность именно здоровой, активной, полноценной жизни, когда человека не ограничивают, не сковывают болезни. >>> Создать современную среду для жизни, преобразить наши города и поселки, сохранив свое лицо и историческое наследие. Для этого необходимо развернуть масштабную программу пространственного развития России и как минимум удвоить расходы на эти цели в предстоящие шесть лет. Такое развитие связано с комплексным решением многих других проблем: это здравоохранение, образование, экология, транспорт. Базироваться обновление должно на широком внедрении передовых технологий и материалов в строительстве, современных архитектурных решениях, на использовании цифровых технологий в работе социальных объектов, общественного транспорта, коммунального хозяйства. Такой масштабный проект - это новые экономические и социальные перспективы для людей, современная среда для жизни, для культурных и гражданских инициатив, для малого бизнеса и стартапов. Все это послужит формированию в России массового, деятельного среднего класса. Очень многое будет зависеть от местных властей, от их открытости передовым идеям. От готовности откликаться на запросы жителей разных поколений, семей с детьми, пенсионеров, инвалидов. Мнение людей, каким быть их городу или поселку, должно быть решающим. Развитие городов станет движущей силой для всей страны. Активная, динамичная жизнь России, с ее огромной территорией, не может сосредоточиться в нескольких мегаполисах. Крупные города должны распространять свою энергию, служить опорой для сбалансированного, гармоничного пространственного развития всей России. >>> Повышение доступности жилья – еще один важный приоритет. В 2017 году 3,1 миллиона семей в России улучшили свои жилищные условия, теперь необходимо выйти на уровень, когда ежегодно не менее 5 миллионов семей улучшают свои жилищные условия. Факторы повышения доступности жилья:
Кроме того, необходимо вернуться к налогу на имущество физических лиц, уточнив механизмы расчета налога, а также определения кадастровой стоимости недвижимости. Она не должна превышать реальную рыночную стоимость. Все решения необходимо принять в первом полугодии текущего 2018 года. >>> На основе Стратегии пространственного развития необходимо подготовить комплексный план модернизации и расширения всей магистральной инфраструктуры страны. Для развития городов и поселков, роста деловой активности, обеспечения «связанности» страны необходимо буквально «прошить» всю территорию России современными коммуникациями.
>>> Россия должна стать не только ключевым логистическим, транспортным узлом планеты, но и одним из мировых центров хранения, обработки, передачи и надежной защиты информационных массивов, так называемых больших данных. Собственные цифровые платформы, совместимые с глобальным информационным пространством позволят по-новому организовать производственные процессы, финансовые услуги и логистику. Развивая инфраструктуру, нужно обязательно учитывать глобальные технологические изменения - уже сегодня закладывать в проекты конкретные решения, которые позволят совместить инфраструктуру с беспилотным транспортом, цифровой морской и воздушной навигацией. Предстоит внедрить новые технологии генерации, хранения и передачи энергии. В ближайшие шесть лет в обновление отечественной электроэнергетики планируется привлечь около 1,5 триллиона рублей частных инвестиций. По всей стране на цифровой режим работы должны перейти системы электроэнергетики, с помощью распределенной генерации решить вопрос энергоснабжения отдаленных территорий. К 2024 году будет обеспечен повсеместный быстрый доступ в Интернет, завершено строительство волоконно-оптических линий связи к большинству населенных пунктов с численностью жителей более 250 человек. Удаленные, небольшие населенные пункты получат устойчивый доступ через сеть российских спутников. С помощью передовых телекоммуникаций необходимо открыть гражданам все возможности цифрового мира. И это не только современные сервисы, онлайнобразование, телемедицина. Люди смогут создавать в цифровом пространстве научные, волонтерские команды, проектные группы, компании. Для нашей огромной по территории страны такое объединение талантов, компетенций, идей - это колоссальный прорывной ресурс. >>> Доступность современной, качественной медицинской помощи - важнейшая задача, которая касается каждого. Ориентироваться нужно на самые высокие мировые стандарты. В 2019 - 2024 годах на развитие системы здравоохранения из всех источников потребуется ежегодно направлять 4-5% ВВП. В абсолютном выражении общие объемы расходов на здравоохранение должны увеличиться вдвое. За последние годы была проведена оптимизация сети лечебных учреждений. Но в ряде случаев административными преобразованиями явно увлеклись: начали закрывать лечебные заведения в небольших поселках и на селе. Так не должно быть ни в здравоохранении, ни в любой другой сфере. Нужно обеспечить, а где необходимо, восстановить действительно шаговую доступность в первичном звене здравоохранения. Необходимо в течение 2018 - 2020 годов создать фельдшерско-акушерские пункты и врачебные амбулатории в населенных пунктах с чис-ленностью от 100 до 2000 человек. А для населенных пунктов, где проживает менее 100 человек организовать мобильные медицинские комплексы, автомобили с повышенной проходимостью, со всем необходимым диагностическим оборудованием. Важнейшая задача - профилактика заболеваний - обеспечить всем гражданам реальную возможность не менее одного раза в год пройти качественный профилактический осмотр. Современная диагностика позволит снизить смертность в трудоспособном возрасте, закрепить позитивную динамику в борьбе с болезнями сердечно-сосудистой системы. Необходимо реализовать специальную общенациональную программу по борьбе с онкологическими заболеваниями, активно привлечь к решению этой задачи науку, отечественную фарминдустрию, провести модернизацию онкоцентров, выстроить современную комплексную систему, от ранней диагностики до своевременного эффективного лечения, которая позволит защитить человека. >>> Обеспечить высокие стандарты экологического благополучия - для сбережения здоровья людей усилий только лишь медицины недостаточно. С 2019 года на экологичные, наилучшие доступные технологии должны перейти 300 промышленных предприятий, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, а с 2021 года это должны сделать все предприятия с высокой категорией риска для окружающей среды. Также потребуется модернизировать ТЭЦ, котельные, коммунальное хозяйство, за счет строительства обходов разгрузить города от транзитных автомобильных потоков, использовать экологичные виды общественного транспорта. Нужно убрать, рекультивировать свалки в черте городов. Предстоит существенно повысить качество питьевой воды, подключить к решению этих задач технологии, которые есть в оборонно-промышленном комплексе. Реализовать проекты по сохранению уникальных природных систем Байкала, Телецкого озера, а также всего Волжского бассейна, что прямо повлияет на улучшение качества жизни почти половины населения России. Открыть 24 новых заповедника и национальных парка. Сделать их доступными для экологического туризма, что важно для воспитания бережного, ответственного отношения к природе. >>> Сохранить свою идентичность крайне важно в бурный век технологических перемен, и здесь важнейшую роль играет культура, которая является нашим общенациональным цивилизационным кодом, раскрывает в человеке созидательные начала. Необходимо запустить программу создания в регионах культурно-образовательных и музейных комплексов. Они будут включать в себя кон-цертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства, где ведущие музеи страны смогут разворачивать свои экспозиции. >>> Наши дети мечтают о России, устремленной в будущее - мы должны раскрыть талант, который есть у каждого ребенка, помочь ему реализовать свои устремления. Необходимо продолжить активную работу по развитию общего образования - современное, качественное образование должно быть доступно для каждого ребенка. Нужно переходить к принципиально новым, в том числе индивидуальным технологиям обучения, уже с ранних лет прививать готовность к изменениям, к творческому поиску, учить работе в команде, навыкам жизни в цифровую эпоху. Поддерживать талантливых, нацеленных на постоянный профессиональный рост учителей. Выстроить открытую, современную систему отбора и подготовки управленческих кадров, директоров школ - от них во многом зависит формирование сильных педагогических коллективов, атмосфера в школе. Система поддержки и развития творческих способностей и талантов должна охватить всю страну - необходимо интегрировать возможности таких площадок, как «Сириус», «Кванториум», центров дополнительного образования и детского творчества во всех регионах России. Необходима современная профориентация. Партнерами школ должны стать университеты, научные коллективы, успешные компании. С нового учебного года запускается проект ранней профориентации школьников «Билет в будущее» - он позволит ребятам попробовать себя в деле, в будущей профессии в ведущих компаниях страны. На эту инициативу выделен 1 миллиард рублей. >>> Важнейшим конкурентным преимуществом являются знания, технологии, компетенции – это ключ к настоящему прорыву, к повышению качества жизни. Необходимо создать передовую законодательную базу, снять все барьеры для разработки и широкого применения робототехники, искусственного интеллекта, беспилотного транспорта, электронной торговли, технологий обработки больших данных. Основа технологического развития мощная фундаментальная наука. Опираясь на потенциал, накопленный Российской академией наук, нашими ведущими научными институтами, необходимо выходить на принципиально новый уровень. В Гатчине и Дубне уже реализуются проекты современных исследовательских установок класса мегасайенс. На Совете по науке и образованию решено создать мощный синхротронный ускоритель в новосибирском Академгородке и ускоритель нового поколения в подмосковном Протвино. Российская исследовательская инфраструктура станет одной из самых мощных и эффективных в мире. Ее использование даст нашим научным коллективам, высокотехнологичным компаниям серьезные конкурентные преимущества. В полную силу должны заработать научно-образовательные центры. Они будут интегрировать возможности университетов, академических институтов, высокотехнологичных компаний. Такие центры уже формируются в Казани и Самаре, Томске и Новосибирске, Екатеринбурге и Тюмени, Владивостоке и Калининграде и других городах. Закрепить превосходство отечественной математической школы. Это сильное конкурентное преимущество в эпоху цифровой экономики. Площадками для такой работы станут международные математические центры - они уже действуют в Казани и Новосибирске, в ближайшее время откроются в Петербурге, Москве и Сочи. Провести модернизацию системы профессионального образования, добиться качественных изменений в подготовке студентов по передовым направлениям, сформировать ступень «прикладного бакалавриата» по тем рабочим профессиям, которые фактически требуют инженерного образования, организовать центры опережающей профессиональной переподготовки и повышения квалификации для уже работающих граждан. Создать привлекательные условия для учебы в наших университетах талантливой молодежи из других стран, а лучшие иностранные выпускники наших вузов оставались работать в России. Это в полной мере касается зарубежных ученых и квалифицированных специалистов. >>> Для обеспечения прорывного развития потребуются значительные дополнительные финансовые ресурсы. За счет чего? Прежде всего, нужно четко выстроить приоритеты и повысить эффективность государственных расходов. Энергичнее привлекать частные ресурсы для финансирования крупных проектов. Сформировать новые налоговые условия - они должны быть стабильны и зафиксированы на предстоящие годы. Именно наращивание экономического потенциала страны, каждого региона - главный источник дополнительных ресурсов. Для этого нам нужна экономика с темпами роста выше мировых – это базовое условие для прорыва в решении социальных, инфраструктурных, оборонных и других задач. За последние годы мы укрепили устойчивость национальной экономики. Зависимость экономики и бюджета от колебаний цен на энергоносители значительно снизилась. Увеличен объем золотовалютных резервов. Инфляция опустилась на рекордно низкий уровень - чуть больше двух процентов (а ведь еще в 2015 году инфляция составляла 12,9%). В России сегодня сформирована новая макроэкономическая реальность, с низкой инфляцией и общей устойчивостью экономики. Для граждан это условие для роста реальных доходов, снижения стоимости ипотеки. Для бизнеса - предсказуемость в работе и более дешевый кредит. Новые макроэкономические условия позволяют привлекать длинные заемные средства и частные инвестиции в масштабные инфраструктурные проекты. Все это способствует достижению главной цели - созданию условий для повышения темпов экономического роста. Перечислим основные источники роста. Первый источник экономического роста - это повышение производительности труда на новой технологической, управленческой и кадровой основе. Необходимо добиться, чтобы производительность труда на средних и крупных предприятиях базовых отраслей (промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство и торговля) росла темпами не ниже 5% в год, что позволит к концу следующего десятилетия выйти на уровень ведущих экономик мира. Повышение производительности труда - это и рост заработных плат, а значит, и потребительского спроса, что является дополнительным драйвером для развития экономики. Второй источник экономического роста - это увеличение инвестиций. Поставленная ранее задача довести их до 25 -27% от ВВП пока не решена. Правительству и Банку России представит разработать конкретный план действий по этому направлению. Инвестиции должны пойти прежде всего на динамичную модернизацию и технологическое перевооружение производств, обновление промышленности. Третий источник экономического роста - это развитие малого предпринимательства. К середине следующего десятилетия его вклад в ВВП страны должен приблизиться к 40 процентам, а число занятых здесь вырасти с 19 до 25 миллионов человек. Для это необходимо обеспечить реальную доступность финансовых ресурсов - правительство уже осуществляет программу, по которой малый производственный бизнес может взять кредит под фактическую ставку в 6,5 %. Четвертый источник экономического роста - это развитие несырьвого экспорта. За шесть лет необходимо удвоить объем несырьевого, неэнергетического экспорта до 250 миллиардов долларов, в том числе довести поставки продукции машиностроения до 50 миллиардов. До 100 миллиардов долларов должен вырасти ежегодный экспорт услуг, включая образование, медицину, туризм, транспорт. Через четыре года мы планируем поставлять на мировые рынки больший объем продовольствия, чем ввозить в страну. Нужно нарастить экспорт мясной продукции, товаров высокого передела, повысить самообеспеченность страны говядиной, молоком, овощами. Уже сейчас мы регулярно выходим на урожаи зерна за 100 миллионов тонн, а в 2017 году он стал рекордным за всю историю страны - 134 миллиона тонн. Чтобы поддержать наших производителей и решить проблемы с хранением и транспортировкой предусмотрены льготные тарифы на перевозку зерна по железной дороге и они будут продлены. >>>Для того чтобы экономика заработала в полную силу, необходимо кардинально улучшить деловой климат, обеспечить высочайший уровень предпринимательских свобод и конкуренции.
При этих условиях российский бизнес будет наращивать свой вклад в прорывное развитие страны, а уважение к предпринимательскому труду в обществе будет расти. >>> Современные сервисы нужны не только бизнесу, вся система взаимодействия между государством и обществом, между государством и гражданином должна быть понятной, удобной и комфортной. Уже развернута сеть многофункциональных центров. В течение шести лет необходимо обеспечить предоставление практически всех госуслуг в режиме реального времени, с помощью дистанционных сервисов. В цифровую форму нужно перевести документооборот между госструктурами. Цифровизация всей системы государственного управления, повышение ее прозрачности - это и мощный фактор противодействия коррупции. >>> Необходимо обеспечить продвижение современных профессиональных кадров на государственной и муниципальной службе, в бизнесе, в экономике, науке, на производстве, во всех сферах. Уже состоялся первый конкурс «Лидеры России», реализуется целый ряд других проектов по поддержке молодых рабочих, предпринимателей, новаторов, волонтеров, школьников и студентов. Они объединили сотни тысяч молодых людей из всех регионов, стали важной ступенью в их жизни и профессиональной карьере. Таким образом, все проекты, приоритеты, а именно: пространственное развитие, инвестиции в инфраструктуру, в образование, здравоохранение и экологию, в новые технологии и науку, меры поддержки экономики, содействие талантам, молодежи - все это призвано работать на одну стратегическую задачу - прорывное развитие страны. К середине следующего десятилетия Россия должна прочно закрепиться в пятерке крупнейших экономик мира, увеличив в полтора раза ВВП на душу населения. Другие статьи по данной теме: |
||
Изучение человеческого развития Институциональная экономика Национальная экономика Региональная экономика Экономика здравоохранения Экономика труда Экономика фирмы Экономическая теория |
||
2012 © Лана Забродская. При копировании материалов сайта ссылка на источник обязательна
|